建筑領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的重要領(lǐng)域，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要力量。2025年政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前超低能耗、裝配式建筑等新場(chǎng)景走熱，綠色建筑市場(chǎng)規(guī)模已邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階。在大量消費(fèi)升級(jí)需求之下，市場(chǎng)認(rèn)知不足、監(jiān)管滯后等制約因素仍然存在，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)發(fā)育仍顯不足。

政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)

自動(dòng)化流水線(xiàn)上做“配件”、“搭積木”式造房子……位于河北保定的河北順安遠(yuǎn)大公司，是省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。半月談?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，房屋像生產(chǎn)機(jī)器部件般成套制造，工地則按圖裝配成房。

2024年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議先后強(qiáng)調(diào)，要把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，當(dāng)前我國(guó)一些先行城市已形成一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新與全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的雙向突破。

作為中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目首批試點(diǎn)城市，保定市通過(guò)頂層設(shè)計(jì)先行、專(zhuān)項(xiàng)政策加碼、試點(diǎn)示范引領(lǐng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，并通過(guò)制定調(diào)整配建標(biāo)準(zhǔn)、降低預(yù)售資金監(jiān)管比例、落實(shí)環(huán)保監(jiān)管正面清單等政策手段，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)。

保定市住建局局長(zhǎng)王艷峰告訴半月談?dòng)浾?，該市推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)在北方地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，目前全市竣工驗(yàn)收綠色建筑達(dá)1184萬(wàn)平方米，其中裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)牽引、園區(qū)集群增效和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出，超低能耗建筑項(xiàng)目新開(kāi)工面積近4年全省第一。

走進(jìn)高碑店市奧潤(rùn)順達(dá)綠建科技產(chǎn)業(yè)基地綠色智慧健康建筑住宅體驗(yàn)中心，一排獨(dú)棟小樓常年恒溫、恒濕、恒氧等，較傳統(tǒng)建筑節(jié)能九成以上。近年來(lái)，保定以?shī)W潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)為龍頭形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超低能耗系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)基地，當(dāng)?shù)貐⑴c超低能耗建筑建設(shè)的開(kāi)發(fā)、施工、設(shè)計(jì)等建筑企業(yè)達(dá)百余家。

生產(chǎn)成本高、消費(fèi)意愿低

“雙碳”背景下，建筑領(lǐng)域能耗增長(zhǎng)與節(jié)能減排緊迫性之間的矛盾逐漸凸顯。2024年，國(guó)務(wù)院部署推動(dòng)“建筑節(jié)能降碳行動(dòng)”，要求到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。眼下，保定等地重點(diǎn)培育的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈正在“拉長(zhǎng)變寬”，但就全國(guó)而言，綠色建筑產(chǎn)業(yè)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“碳中和”融合載體，產(chǎn)業(yè)鏈上仍存斷點(diǎn)、堵點(diǎn)。

成本高企導(dǎo)致部分地區(qū)市場(chǎng)接受度較低。“低能耗裝配式建筑造價(jià)較高，農(nóng)村推行住宅改造時(shí)，群眾消費(fèi)意愿較低。”一家環(huán)保科技公司行政主管告訴半月談?dòng)浾?，該企業(yè)二代產(chǎn)品成本約每平方米2000元，相比自建房磚混式結(jié)構(gòu)，每平米增量成本達(dá)800至1200元，“如果能推動(dòng)規(guī)模化建造，成本就會(huì)隨之降低”。

一位建筑設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人表示，超低能耗住宅增量成本控制得當(dāng)可達(dá)每平米700元，但推行阻力仍大。多位業(yè)內(nèi)人士反映，社會(huì)各界對(duì)門(mén)窗、墻體、標(biāo)準(zhǔn)等綠色建筑內(nèi)涵了解不足，用戶(hù)也缺乏直接體驗(yàn)感，消費(fèi)者對(duì)綠色建筑溢價(jià)接受度低于5%。

建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、上下游企業(yè)多，發(fā)展綠色建筑存在上下游協(xié)同失衡等問(wèn)題。以性?xún)r(jià)比較為突出的塑窗產(chǎn)品為例，因其改造門(mén)檻較低，導(dǎo)致小企業(yè)蜂擁上馬，甚至以品質(zhì)下降為代價(jià)降低成本。半月談?dòng)浾吡私獾?，部分小廠(chǎng)家、小作坊低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，其所生產(chǎn)的節(jié)能建筑產(chǎn)品質(zhì)量、周期不穩(wěn)定，實(shí)際運(yùn)行能耗甚至高于同功能一般建筑。

綠色建筑等級(jí)分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)共4個(gè)等級(jí)。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高星級(jí)綠色建筑占比偏少，而綠色運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)更少。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，已獲綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中許多集中在設(shè)計(jì)階段，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能指標(biāo)與實(shí)踐現(xiàn)狀尚不匹配。中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝際平等專(zhuān)家認(rèn)為，受房?jī)r(jià)下行壓力較大、建筑市場(chǎng)低迷等因素影響，企業(yè)對(duì)高星級(jí)綠色建筑建設(shè)意愿不足，發(fā)展速度受限。

在政策配套支持方面，地方政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前市縣一級(jí)缺乏發(fā)展綠色建筑的專(zhuān)項(xiàng)資金保障。半月談?dòng)浾哒戆l(fā)現(xiàn)，省級(jí)超低能耗建筑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每平米幾十至百元不等，而符合中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策規(guī)定的項(xiàng)目較少，對(duì)于壓縮因改造升級(jí)帶來(lái)的增量成本仍顯不足。一位相關(guān)研究部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，在既有建筑節(jié)能改造方面，即便有國(guó)家政策支持，仍有近80%的地方配套資金缺口。

立標(biāo)準(zhǔn)、拓場(chǎng)景、引活水

中國(guó)工程院院士莊惟敏等專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)加快以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以場(chǎng)景為切口、以金融為杠桿，將綠色建筑產(chǎn)業(yè)打造為擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)桿。

——開(kāi)展規(guī)?；圏c(diǎn)示范，促進(jìn)技術(shù)集成和經(jīng)驗(yàn)積累。多位專(zhuān)家建議，按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面原則，加快在保定等先行城市開(kāi)展全國(guó)試點(diǎn)示范，開(kāi)展綠色建筑更新行動(dòng)，并將發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)和推廣“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求的重要方向。

——培育市場(chǎng)需求，打造新消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建正向激勵(lì)循環(huán)。中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)倪江波表示，應(yīng)加快開(kāi)拓綠色建筑這一內(nèi)需“藍(lán)海”，創(chuàng)新“建筑+消費(fèi)”融合場(chǎng)景，提升消費(fèi)端參與感；利用大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策契機(jī)，將購(gòu)買(mǎi)綠色建筑或裝修服務(wù)的消費(fèi)者納入補(bǔ)貼范圍，或提供個(gè)稅抵扣額度。

——加大綠色金融及財(cái)政支持力度，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建監(jiān)管體系。全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊建議，由金融機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立綠色建筑建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，開(kāi)發(fā)相關(guān)信貸產(chǎn)品，搭建金融支持綠色通道，并探索在超長(zhǎng)國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等方面提供保障。業(yè)內(nèi)人士建議，加快制定完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)建造、銷(xiāo)售等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)像賣(mài)汽車(chē)一樣賣(mài)房子。