作為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”目標(biāo)的核心政策性工具之一，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展備受關(guān)注。在全國碳市場(chǎng)不斷擴(kuò)容的當(dāng)下，對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，融入全球碳定價(jià)體系是大勢(shì)所趨。

當(dāng)前全國碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期已順利收官并開啟第二個(gè)周期。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，確定了全國碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄，相關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)政策進(jìn)行解讀時(shí)表示，對(duì)2020年和2021年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織開展溫室氣體排放報(bào)告與核查工作。“這預(yù)示著全國碳市場(chǎng)納入行業(yè)或?qū)U(kuò)圍。”業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計(jì)排在前面的建材行業(yè)最有可能率先被納入全國碳市場(chǎng)，其次是有色行業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在首個(gè)履約周期中，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。全國碳市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

在全國碳市場(chǎng)不斷納入更多行業(yè)的同時(shí)，碳排放權(quán)交易中心建設(shè)也不斷開疆拓土，在更加廣闊的領(lǐng)域探索求新。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海南國際碳排放權(quán)交易中心(下稱海碳中心)籌建推進(jìn)會(huì)。目前，海碳中心籌建團(tuán)隊(duì)正在全力開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)今年下半年開業(yè)運(yùn)營。

據(jù)籌建會(huì)透露，作為我國首個(gè)面向國際定位的碳排放權(quán)交易中心，海碳中心將通過海洋碳匯(即藍(lán)碳)產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易，推動(dòng)海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國際海洋治理體系。同時(shí)，為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。

藍(lán)碳是利用海洋活動(dòng)及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲(chǔ)存在海洋中的過程、活動(dòng)和機(jī)制。與林業(yè)碳匯這樣的綠碳相比，人們對(duì)于藍(lán)碳較為陌生。事實(shí)上，海洋儲(chǔ)存了地球上約93%的二氧化碳，是地球上最大的碳匯體，并且每年清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳。海岸帶植物生物量雖然只有陸地植物生物量的0.05%，但每年的固碳量卻與陸地植物相當(dāng)。因此，探索藍(lán)碳的市場(chǎng)化交易對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的作用不言而喻。業(yè)內(nèi)人士分析稱，海碳中心聚焦于藍(lán)碳交易，體現(xiàn)出其與北京、上海、湖北等地碳排放權(quán)交易中心的差異化發(fā)展路徑，同時(shí)也可以看作是對(duì)我國碳排放權(quán)交易體系的有益補(bǔ)充。

有關(guān)專家透露，海南自由貿(mào)易港獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，賦予了海碳中心廣闊的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)空間，能夠起到連接全國碳交易市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的作用。以全面對(duì)外開放和國際化為出發(fā)點(diǎn)，加快構(gòu)建面向國際投資者的交易規(guī)則，將推動(dòng)我國碳市場(chǎng)打開與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的大門。

當(dāng)前，減少因人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放量已成為全球針對(duì)氣候變化問題達(dá)成的共識(shí)，在此目標(biāo)下，包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家正在加緊研制“脫碳”的政策性工具。據(jù)路透社報(bào)道，3月15日，歐盟理事會(huì)就碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)相關(guān)規(guī)則達(dá)成協(xié)議。根據(jù)碳邊界調(diào)整機(jī)制，歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。歐盟理事會(huì)表示，這一環(huán)保措施的主要目的是避免碳泄漏，并鼓勵(lì)伙伴國家制定碳定價(jià)政策，以應(yīng)對(duì)氣候變化。同時(shí)，歐盟理事會(huì)在本次會(huì)議上表示，計(jì)劃與其他國家就碳定價(jià)工具設(shè)立氣候聯(lián)盟，探索全球碳定價(jià)體系。業(yè)內(nèi)專家分析稱，CBAM將推動(dòng)我國碳交易加速與歐洲對(duì)標(biāo)，我國碳市場(chǎng)有望加速納入高排放行業(yè)。同時(shí)，建設(shè)國際化的碳排放權(quán)交易中心有利于形成具有區(qū)域影響力的“中國價(jià)格”，為探索全球碳定價(jià)機(jī)制提供有利契機(jī)。